Официальные новости
Версия для печати

Дума Читы: необходимо передать муниципалитету полномочия распоряжаться землей, государственная собственность на которую не разграничена

24.06.2016
Источник информации: Дума городского округа «Город Чита»
Адрес новости: http://gorduma.chita.ru/page/news/12/large/1426/newlist/



      23 июня на заседании Думы городского округа было принято Обращение к временно исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края Наталье Ждановой и Законодательному собранию Забайкальского края по вопросу передачи органам местного самоуправления городского округа «Город Чита» полномочий Правительства Забайкальского края по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена.

      На этом  настаивали еще депутаты предыдущих созывов, ведь сложилась парадоксальная  ситуация:  отвечая за  все, что происходит на территории Читы, над самой этой землей муниципальная власть контроль имеет  ограниченный, что, конечно, препятствует развитию города  и решению актуальных для горожан проблем.

      В частности,  вследствие  требований  федерального законодательства  органы местного самоуправления лишились возможности влиять относительно неразграниченных земель на такой серьезный источник наполнения городского бюджета как продажа земельных участков и их  передача  в аренду. Вследствие сложной бюрократической процедуры теперь уже под ведением региональной власти в 1, 5  -2 раза увеличились сроки предоставления земельных участков для строительства.  Город также  подвергался опасности лишения инвестиций   в социальную сферу. Ведь инвесторов   смущало отсутствие такой надежной гарантии инвестиционных  рисков как земля.       

        Из 83 субъектов Российской Федерации 18 %, оказались в такой же ситуации, как и   органы местного самоуправления  Читы.

       Казалось бы, появилась надежда на исправление ситуации, когда в июле 2014 года Государственная  Дума Российской Федерации приняла закон, вносящий  изменения в Федеральный закон № 137 от 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».      Новый закон вступил  в силу в полном объеме 1 марта 2015 года, и, согласно ему, органам местного самоуправления возвращалось право распоряжаться землями городского округа, государственная  собственность на которые не разграничена. Но что касается Читы, до сих пор этого так и не произошло, поскольку  Законодательное собрание Забайкальского края так и не приняло соответствующий региональный закон.  о передаче органам местного самоуправления городского округа «Город Чита» полномочий  Правительства Забайкальского края по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена.

      Соответствующие предложения сегодняшним думским решением депутаты обосновали в Обращении  к исполняющей обязанности Губернатора Забайкальского края Наталье Ждановой. В Обращении, в частности,  говорится:

      «Считаем, что в связи с отсутствием в настоящее время критериев, объективных обстоятельств, обоснованных сроков перераспределения полномочий между органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления городского округа «Город Чита», которые должны быть установлены законом края, передача полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, исполнительному органу государственной власти Забайкальского края в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края противоречит действующему федеральному законодательству и не позволяет органам местного самоуправления городского округа «Город Чита» осуществлять полномочия по регулированию земельных отношений в полном объеме.

      Необходимо отметить, что исполнение Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, выявило следующие проблемы:

      - неэффективное исполнение полномочий по учету земельных участков (из имеющихся на территории городского округа 29312 земельных участков около 17 тысяч сформированы на неразграниченных землях, при этом на более, чем 12 тысяч сформированных земельных участков отсутствуют договоры аренды и начисления по ним);

      - недостаточная эффективность работы по осуществлению полномочий администратора доходов от использования земельных участков.

      Статистика поступлений доходов в бюджет городского округа «Город Чита» от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сложилась следующим образом: за 2014 год исполнение составило 194,2 млн. руб., недоимка – 336,5 млн. руб., за 2015 год исполнение – 169,2 млн. руб, недоимка 351,9 млн. руб. За I квартал 2016 года при плане 39,1 млн. руб. поступило 27,7 млн. руб. арендных платежей или 71 процент к соответствующему периоду прошлого года.

      Также, приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10.12.2014 № 6/НПА (вступил в силу с 01.01.2015) утверждена кадастровая стоимость земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края. Основная задача перехода на кадастровую оценку земель, которая применяется для целей налогообложения, заключается в увеличении доходов местных бюджетов. Однако ожидаемого роста не произошло и связано это с тем, что установление кадастровой стоимости напрямую затронув интересы собственников и иных категорий землепользователей, вынудила их обращаться в органы судебной власти, а также в комиссию, созданную при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с требованиями по снижению кадастровой стоимости, что в конечном итоге привело к снижению поступлений в бюджет городского округа, который в 2015 году потерял доходов от земельного налога порядка 50 млн. руб., прогноз на 2016 год – 75 млн. руб.;

      - недостаточное взаимодействие между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и органами местного самоуправления городского округа «Город Чита» по вопросу предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан. Земельные участки зачастую выделяются в совершенно неприспособленных для этих целей местах (отсутствие необходимой инфраструктуры, труднодоступность, подверженность риску подтопления), что в дальнейшем может привести к недовольству граждан и претензиям к органам местного самоуправления городского округа;

      - появление дополнительного административного барьера в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, куда, помимо обращения в профильный орган местного самоуправления, вынуждены обращаться граждане и юридические лица по вопросу оформления земельных участков.

      Указанные проблемы правового регулирования управления и распоряжения земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена, не являются исчерпывающими, а являются наиболее значимыми с точки зрения правоприменительной практики.

      С учетом изложенного в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов земельных отношений, эффективного использования земельных ресурсов на территории городского округа и упорядочения земельных отношений Дума городского округа «Город Чита» считает необходимым передачу полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена органам местного самоуправления городского округа «Город Чита».

Лариса Семенкова

Фото автора



Внимание!
При использовании материалов просьба указывать ссылку:
«Чита. День за днем.»,
а при размещении в интернете – гиперссылку на наш сайт: www.chita-day.ru

Все новости раздела




RSS-лента
Другие новости раздела:
Спасибо всем коллегам, единогласно одобрившим на заседании Думы 28 июня проект, который был рекомендован к принятию нашим комитетом ЖКХ, градостроительства, транспорта и связи по итогам рассмотрения вопроса на заседании комитета 21 июня. ...
Как сообщила на заседании Думы городского округа 28 июня начальник управления экономики администрации городского округа Наталья Павленко, необходимость корректировки Порядка, в соответствии с которым разрабатывается стратегия развития Читы, вызвана ...
Отсутствие по итогам исполнения бюджета 2017 года кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам - выплате заработной платы, отчислениям в бюджет и внебюджетные фонды, а также по коммунальным платежам , - таков один из основных итогов ...
Напомним: в соответствии с федеральным законодательством процесс приватизации относится к тем зданиям и сооружениям, которые не используются для выполнения задач органов местного самоуправления. Преимущественно, речь идет о нежилых объектах, ...